В сети можно найти десятки видео и фото, на которых глава Минцифры Михаил Федоров и бывший глава Госспецсвязи Юрий Щиголь хвастаются передачей дронов ВСУ.
В частности, в октябре 2023 года от «Армии дронов» на фронт передали около двух тысяч БпЛА EVO MAX 4T производства компании Autel. Именно на закупках этих дронов государство, по подсчетам hromadske, потеряло около 600 миллионов гривен. Рассказываем, как так вышло.
Цены — вдвое выше рыночных
Компания «Крион-М», по данным YouControl, имеет уставный капитал — 765 гривен. Специализируется на торговле мебелью, коврами, лампами и т.д. А офис расположен в частном секторе в окрестностях Кривого Рога.
Руководитель и бенефициар компании — некий 43-летний Максим Сажнев. У мужчины зарегистрирован ФЛП по КВЭДу «Деятельность в сфере архитектуры», а также компания «ТЕРРА НОВА КР», которая специализируется на аренде недвижимости.
Но в прошлом году «Крион-М» вдруг начал продавать дроны Государственной службе специальной связи и защиты информации. Прямого и прозрачного тендера не было, то есть предложения предоставляли те компании, которые пригласили в самой Госспецсвязи. Эти поставки происходили в рамках совместного с Министерством цифровой трансформации проекта «Армия дронов».
Только с июля 2023 года «Крион-М» продал государству почти 3900 беспилотников. Приблизительно за полтора миллиарда гривен.
Первоначально один дрон, купленный у «Крион-М», обходился Госспецсвязи почти в 500 тысяч гривен, хотя тогда эти же дроны можно было купить вдвое дешевле (об этом чуть позже).
Впрочем, заоблачные цены «Крион-М» не помешали Госспецсвязи заключить с ним два контракта. По первому, подписанному в мае 2023-го, компания поставила 1074 дрона. По второму, подписанному в августе того же года, государство получило 1912 «птичек».
Между этим, в июле 2023 года, правительство приняло постановление, которое позволило производителям закладывать в контракты с государством до 25% прибыли. Кроме того, что «Крион-М» — не производитель, есть еще нюанс: эти 25% прибыли должны были закладываться от себестоимости дронов. Наценки всех участников этой цепочки поставок явно превышают 25%.
Возможно, кто-то заподозрил что-то неладное, или в Госспецсвязи решили хоть как-то скрыть завышенные цены и подогнать цифры под постановление о 25%.
Однако есть факт: по первому контракту «Крион-М» поставил 1074 дрона втридорога, а позже поставил еще 402 беспилотника по сниженным ценам. Доставка состоялась по дополнительному соглашению, заключенному в феврале 2024 года. Поэтому средняя цена по контракту с 498 071 грн за дрон упала до 359 631 грн.
В рамках второго контракта поставили 1912 беспилотников по полной стоимости, а позже добавили 488 штук по сниженной цене. Поэтому средняя стоимость опустилась до 393 576 гривен. Эта допоставка состоялась по дополнительному соглашению, заключенному в ноябре 2023 года.
Но где «Крион-М» достал дроны по сниженной стоимости и какой, собственно, она была — неизвестно.
От какой бы цены «Крион-М» мы не отталкивались — около 500 тысяч гривен сначала или 359 тысяч и 393 тысячи потом с учетом сниженных цен — это все равно слишком много.
В компании объясняли, что цены такие, в частности, из-за комплектования: вместе с дроном и батареей в комплект входила еще одна дополнительная батарея (отметим, что в розницу такие батареи продают примерно за 15 тысяч гривен).
Волонтерский «Фонд Сергея Притулы» в июне 2023 года покупал такие дроны в комплекте с одной батареей по 280 тысяч гривен. В августе — всего по 212 тысяч за штуку.
Даже государственные учреждения в 2023 году покупали те же Autel гораздо дешевле. Житомирский городской совет — по цене 287 тысяч за штуку. Одно из Львовских коммунальных предприятий — по 269 тысяч гривен. Не 359 тысяч, как после снижения цены в «Крион-М», и тем более не 500 тысяч, как было вначале.
Вишенка на торте — украинская компания Flytechnology, которая напрямую сотрудничает с производителем Autel, осенью 2023 года сама предлагала Госспецсвязи оптовые партии тех же дронов по 212,5 тысячи гривен за штуку. Такая же цена у компании была в июне 2023-го. Однако контракт с ними почему-то не заключили.
Можно еще долго сравнивать цены «Крион-М» с рыночными, но суть проста. Они выше. Предлагаем подсчитать, насколько.
Берем финальные цены, которые компания снизила допоставкой дронов. Сравнивать будем с предложением Flytechnology — 212,5 тысячи за дрон. Сверху докинем стоимость дополнительной батареи — 15 тысяч гривен.
Выходит, что на контракте, подписанном в мае 2023-го между Госспецсвязью и «Крион-М», «наварили» почти 200 миллионов гривен, а на контракте, подписанном в августе 2023-го, еще почти 400 млн.
На эти почти 600 миллионов можно было купить еще 2600 таких Autel с дополнительной батареей для каждого. Или 2000 пикапов для ВСУ. Или четыре Bayraktar. Или 70 подвижных пунктов управления для усиления противовоздушной обороны.
Немецкая компания с украинскими корнями
Не менее интересны цепочки поставок этих дронов Autel, ведь одним «Крион-М» здесь не обошлось. Беспилотники, проданные государству по завышенной стоимости, украинское ООО покупало у европейских компаний — польской UMO и немецкой Danator.
Польская UMO уже давно работает на рынке вооружений. Но по-настоящему начала зарабатывать во время полномасштабного вторжения россии в Украину. В 2022 году ее прибыль увеличилась почти в 15 раз по сравнению с 2021-м.
28 сентября 2023 года «Крион-М» купил у поляков 912 дронов Autel почти за 447 миллионов гривен. То есть цена одного комплекта достигла почти 490 тысяч гривен по тогдашнему курсу.
Для сравнения: официальный европейский дистрибьютор компании Autel в сентябре 2023 года продавал те же дроны за 280,5 тысячи гривен. К тому же это розничные цены, которые обычно несколько выше оптовых.
Мы пытались связаться с представителями компании UMO, чтобы узнать, откуда, собственно, взялась разница в 200 тысяч гривен. На наши запросы они не ответили. В то же время в «Крион-М», который покупал дроны у поляков, утверждают, что те не раскрыли им ни цепочек поставки, ни первичной себестоимости товара.
А вот вторая компания, у которой «Крион-М» покупал дроны — немецкий Danator — заслуживает особого внимания, потому что немецкого там не так уж много. Фирма зарегистрирована в 2023 году в небольшом немецком городке Кирхбер. Основатель — украинец Сергей Величук, который и управляет компанией по сей день.
До 2020 года Величук работал на государственном предприятии «Спецтехноэкспорт», которое специализируется на экспорте и импорте товаров оборонно-промышленного комплекса. А до этого был сотрудником Киевской прокуратуры. Еще раньше, как минимум с 2010 года, работал в Министерстве внутренних дел.
«Крион-М» покупал дроны у компании Сергея Величука по уже завышенной стоимости. Так, в июле 2023 года там купили 532 дрона за 6 миллионов 240 тысяч евро. То есть 11 730 евро за штуку, а это по тогдашнему курсу около 487 тысяч гривен.
«Фонд Притулы», напомним, в следующем месяце после этой поставки, в августе 2023-го, покупал такие же дроны по 212 тысяч. Более чем вдвое дешевле.
Так почему у украинско-немецкой компании были такие цены?
«Что я вам буду называть? Что это за детский сад?» — ответил Величук на нашу просьбу назвать цену, по которой Danator закупал дроны.
По словам бизнесмена, его дроны имеют какую-то специальную прошивку, поэтому и дорогие. Мол, прошивка стоила около 2 тысяч. Долларов или евро — Величук не припоминает.
В основном украинские военные перепрошивают себе Autel просто «на колене» — и это бесплатно. Но, возможно, Сергей Величук изобрел некую передовую технологию, которой просто нет аналогов.
Чтобы разобраться с этим, мы нашли дрон из той партии, которую Danator продал для «Крион-М». Здесь и маркировка от «Армии дронов», и соответствующий серийный номер.
Мы показали этот дрон техническому эксперту «Фонда Притулы». По его словам, прошивка у него абсолютно стандартная.
«Я не вижу, чтобы с ним какие-то манипуляции проводили. Это стандартная заводская прошивка. Дрон на системе neutral. Обычно они никак не модифицированы. Цена в 2 тысячи долларов за прошивку одного дрона — заоблачная, и мы никогда не сталкивались с тем, чтобы кто-то за такую модификацию просил такую сумму денег», — сказал эксперт.
Всего в июле 2023-го «Крион-М» закупил у Danator для Госспецсвязи не менее 1074 дронов Autel. Как мы знаем, без специального программного обеспечения. Партия обошлась в 14 миллионов 130 тысяч долларов, или 516,5 миллиона гривен.
Учитывая, что цена на дроны завышена вдвое, вероятно, половина этих средств осела в немецкой компании украинца Сергея Величука или разделена между ним и другими участниками этой цепочки.
Две стороны ответственности
Глава Минцифры Михаил Федоров утверждал, что Минобороны не справлялось с закупкой дронов с начала полномасштабного вторжения. Поэтому за дело взялось Минцифры вместе с Госспецсвязи.
«Приходилось строить флоу закупки дронов без тех… кто не хотел этого делать», — говорил Федоров.
Так что политически Федоров и Щиголь отвечали за закупку беспилотников. Вот, например, сертификат конечного потребителя на поставку дронов, которые закупили по завышенной стоимости. Здесь стоит подпись тогдашнего главы Госспецсвязи Юрия Щиголя, но этого он в разговоре с hromadske не вспомнил.
Кроме того, Щиголь заявил, что вообще не причастен к процедурам закупок. Даже несмотря на то, что единственным учредителем департамента закупок Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины является она сама. Госспецсвязи, которую он возглавлял.
Это же подтверждает и Михаил Федоров: «Госспецсвязи закупает для всех Сил обороны. 95% летящих по россии дронов закупало не Минобороны, а Госспецсвязи».
Такого же мнения придерживается и действующий глава Госспецсвязи Юрий Мироненко.
«Для меня это очевидно: я отвечаю за все, что происходит в нашей системе, во всех департаментах, которые есть», — сказал чиновник.
20 ноября 2023 года его предшественника Юрия Щиголя НАБУ заподозрило в завладении госсредствами более чем на 62 миллиона гривен при закупке программного обеспечения. Тогда же его уволили с должности.
Интересно, что всего за четыре дня до этого Михаил Федоров направил письмо НАБУ о завышении цен на закупках Autel. То есть проблему в Минцифре якобы заметили только в ноябре — спустя месяцы после поставок дронов на фронт, которые, по данным hromadske, стартовали еще в июле 2023 года.
Михаил Федоров говорит, что сам узнал о завышенных ценах в сентябре 2023 года, затем Минцифры начало мониторинг, и именно по его итогам было обращение в НАБУ.
«Мы стали получать сигналы от других компаний еще в сентябре, возможно, в августе, о том, что можем закупать по другой цене. Потом в конце сентября я получил с фронта первые накладные по такой (завышенной — ред.) цене.
Мы запросили эти контракты, ввели мониторинг цен на рынке. В ноябре я написал письмо НАБУ о том, что у Autel были определенные проблемы, поэтому просим вас улучшить или углубить мониторинг этих договоров», — сказал Федоров в комментарии hromadske.
По фактам завышения цены на дроны, которые Госспецсвязи закупила у «Крион-М», НАБУ все-таки открыло уголовное производство. В январе 2024 года. Но до сих пор никто никакого подозрения не получил.
Как так вышло, что контракты с завышенными в два раза ценами вообще подписали?
Пока Юрий Щиголь снимает с себя ответственность вообще. Михаил Федоров говорит, что не мониторил закупки с начала основания проекта «Армия дронов», то есть около полутора лет. Хотя у Минцифры был доступ к общим объемам контрактов и количеству закупленных дронов.
«Я не контролировал цены на дроны и то, какие компании их продают. Например, о компании «Крион-М» я узнал уже по факту — из накладных, которые мне присылали журналисты или военные. Потому что лично я не мониторил электронную систему. В этом заключалась идея, что мы — не закупщик, но закупщику говорим: “Смотрите, мы политически (и я лично) берем на себя ответственность за проект, вы закупаете — и должны делать это по закону, прозрачно. Чтобы над вами был контроль, я все договоры в режиме реального времени передаю антикоррупционным органам», — объяснил министр.
По его словам, после истории с Autel в Минцифре сделали выводы. Рассчитывают, что система должна работать иначе, потому что у Госспецсвязи новый руководитель.
«Нас как авторов этого проекта не устраивает, что цены могут отличаться. Репутация этого проекта должна быть железобетонной. В чем заключаются мои внутренние выводы? Во-первых, в следующем году 50% всех закупок следует перевести на закрытый модуль Prozorro. Во-вторых, мы построили команду, которая теперь контролирует каждый контракт», — отметил министр.
Завышению цен на Autel, по его словам, сейчас должно дать оценку следствие.
Так что же мы имеем в итоге? К миллионным контрактам по закупке дронов допустили фирму, которая до этого торговала коврами. Общая сумма завышений, которые нам удалось обнаружить, составила 593 миллиона гривен. Даже с учетом имеющихся дополнительных сделок.
Между тем, спрос на поставки беспилотников все больше растет. В 2024 году Кабмин выделил на «Армию дронов» 48 миллиардов гривен — на поставки через ту же Госспецсвязи.
Могли ли средства из этого огромного бюджета потратить не по назначению в других закупках? Как, например, в истории с нашими Autel? Пока можем разве что догадываться.
