На последней пресс-конференции Владимир Зеленский рассказал, что Государственное управление делами не отремонтировало его самолет и вертолет. Поэтому президенту Украины приходилось летать в резиденцию «Синегора» на вертолете спасателей.
«Потому что все медиа кричат — не дай Бог, что что-то тратится на президента. Извините, я не могу брать другой самолет, потому что все давят. И тот же директор ГУД боится…», — буквально пожаловался Зеленский, что его служба не может потратить средства на организацию президентской деятельности из-за ожидаемой публичной критики.
И, возможно, в целом населению понравилась такая искренность и экономичность президента… Но у Зеленского есть обязанности верховного главнокомандующего. Которые также особенно сильно давят на президентскую команду, когда агрессор брякает оружием на восточной границе.
Поэтому, чтобы верховный главнокомандующий во время Ч мог организовать оборону страны, а не искать замену сломанному авиапарку, мы решили исследовать, есть ли в ГУД дополнительные ресурсы, которые могли бы быть перераспределены на ремонт самолета президента Украины без привлечения бюджетных средств. Опубликовано на сайте проекта Марлин.
Бизнес-империя ГУД
Согласно положению о Государственном управлении делами, первую версию которого еще в 2002 году согласовал тогдашний руководитель Администрации президента Виктор Медведчук, ГУД — это специальный орган по материально-техническому, социально-бытовому и другому обеспечению деятельности президента, членов правительства, народных депутатов и других топ -чиновников. Это если на бюрократическом языке.
В народе же управление известно под саркастическим названием «Дуся», потому что именно на эту структуру тратятся значительные государственные средства на удовлетворение интересов первых лиц государства.
Несмотря на то, что государственные дачи, резиденции, гостиницы и другое имущество для избранных должностных лиц является пережитком коммунистической эпохи и вызывает раздражение народа, еще не было в Украине такого политического лидера, который бы серьезно взялся за сокращение имущества и расходов ГУД.
Владимира Зеленского можно было бы назвать первым президентом, который нанес серьезный удар «Дусе», когда выставил на приватизацию столичную гостиницу «Днепр», которая была продана за рекордные 1,1 млрд грн в июле 2020-го года. Правда, борьба с привилегиями для номенклатуры прекратилась.
Под руководством ГУД осталось еще много разнообразного бизнеса. Это и резорты, и строительная компания, и сельскохозяйственные компании, и пресса, а также спиртовой завод.
Но обо всем по порядку.
В общей сложности ГУД управляет 23 предприятиями, разбросанными по всей территории Украины. А некоторые даже в России. Именно об этом свидетельствует аналитическая справка об эффективности управления государственным имуществом за три квартала 2021 года, которую проанализировал Марлин.
В этот перечень не входят многочисленные государственные дачи и резиденции типа хорошо известной «Синегоры», функционирующей в форме «государственной организации». Это маленькая юридическая хитрость, позволяющая оплатить все расходы домов отдыха для выбранных направления из бюджета, которые достигают 17-18 миллионов гривен в год. Хотя на сайте «Синегоры» предлагаются коммерческие гостиничные услуги за деньги. Но это уже другая история.
Реклама гостиничных услуг на официальном сайте «Синегора»
В общем, бизнес, который развивают чиновники ГУД, нельзя назвать успешным. За три квартала прошлого года восемь предприятий ГУД получили убытки. Причем отрицательный результат деятельности некоторых людей вызывает серьезные вопросы.
Например, самым убыточным предприятием ГУД согласно отчету является Житомирский ликероводочный завод, получивший 16,7 млн гривен чистого ущерба. Этот завод прежде всего известен водкой «Президентский стандарт».
В 2020 году Владимир Зеленский даже издал указ приватизировать водочный завод с целью увеличения поступлений в государственный бюджет. Впрочем, воля президента до сих пор не исполнена чиновниками «Дуси».
Ассортимент с сайта водочного завода «Дуси»
На втором месте по отрицательному результату — Национальный дворец искусств «Украина», убытки которого с оставили 2,1 млн грн. Несмотря на то, что этот дворец является главной сценой страны, на котором выступают самые известные артисты как международной так и отечественной эстрады. Даже бывшая шоу-команда Владимир Зеленского «Квартал 95» проводит там свои концерты.
Вероятно, доходность дворца «Украина» подорвал COVID. Если еще 2019 главная сцена завершила с чистой прибылью на сумму 1,1 млн грн, то уже по результатам 2020 года чистый убыток достиг отметки в 5,6 млн грн.
Как бы там ни было, в контексте функций ГУД не важно убыточный дворец «Украина» или прибыльный. Важен другой вопрос — почему «Дуся» вообще управляет концертной сценой в стране, в которой для этого есть Министерство культуры.
ГП «Укржилсервис», предоставляющее услуги по реконструкции административных зданий, за три квартала 2021 года получило 1,1 млн чистых убытков. Это предприятие вообще не так известно как два предыдущих. Однако также бывало на страницах СМИ.
В прошлом году столичная прокуратура сообщила эксдиректору «Укржилсервис» о подозрении, потому что последний помог приватизировать квартиру в центре Киева, которая была на балансе предприятия ГУД за 30 тыс долл. США. В целом государственным интересам причинен ущерб на сумму 1,4 млн. грн.
Еще одним примечательным объектом является санаторий имени Н. А. Семашко, находящийся в русском Кисловодске, и предлагает оздоровиться на минеральных водах. Сложно сказать, зачем в 2021 году топ-чиновникам Украины активы для отдыха во враждебной стране, но он продолжает работать.
В прошлом году санаторий ГУД в РФ понес чистые убытки на сумму 1 млн грн в эквиваленте украинской валюты. Однако это не помешало ему уплатить 1,8 млн грн налогов в бюджет РФ также в эквиваленте.
В самом ведомстве ничего удивительного в уплате налогов в РФ не видят. На уточняющие запросы лаконично ответили, что санаторий осуществляет свою деятельность согласно уставу и Соглашению между Украиной и Российской Федерацией о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности.
Правда, есть в ГУД и прибыльные предприятия, вид деятельности которых все равно заставляет задуматься — зачем такой бизнес существует под президентским крылом?
Успешной компанией Госуправления в этом году является Национальный комплекс «Экспоцентр Украины», также известный в народе под декоммунизированным названием ВДНХ. За три квартала «Экспоцентр», на территории которого в столице проходят концерты, ярмарки, выставки и другие развлечения, заработал 15,3 млн грн.
Государственное предприятие «Укринвестстрой», которое выступает заказчиком строительства ЖК «Синергия» на столичных Позняках, заработало 17,6 тыс. грн.
Государственное предприятие «Чайка», производящее колбасные изделия, молочные продукты и крупы для столовых, в которых питаются чиновники правительственного квартала, заработало 312 тыс грн.
Гостиница «Украина», возвышающаяся над Майданом Незалежности, заработала всего 105 тыс. грн. К концу года Владимир Зеленский передал этот отель в Мининфраструктуру. Тем не менее, это не снимает ключевого вопроса, почему чиновники вообще должны заниматься туристическим бизнесом.
Мы направили вопрос руководителю «Дусе» Игорю Лысому, будет ли какая-то часть бизнеса госуправления приватизирована в ближайшее время. С Банковой, где по соседству с Офисом президента находится ГУД, поступила канцелярская отписка, что приватизация в стране осуществляется согласно действующему законодательству. И на том спасибо, что разъяснили.
***
«Сегодняшнее видение реформы в ГУД абсолютно прозрачное и логичное. Государственное управление делами превратится исключительно в офис Президента. Не должно быть лишних объектов собственности или предприятий, не предназначенных для обслуживания Первого лица».
Это абзац из блога бывшего руководителя Госуправления делами Сергея Березенко, который в 2015 году был одним из самых влиятельных соратников тогдашнего президента Петра Порошенко, и обещал лишить «Дусю» всех лишних активов.
Как видно из перечня государственных предприятий, Березенко, его преемники и сегодняшний руководитель ГУД Игорь Лысый недалеко продвинулись. А зря.
На средства, вырученные от продаж спиртзавода, компании-застройщика, гостиницы и многочисленных сельскохозяйственных производств и санаториев, можно было бы отремонтировать не один самолет верховного главнокомандующего, чтобы он мог вовремя выполнять свои обязанности. Была бы политическая воля. Тем более, что уже есть прецедент — та же гостиница «Днепр».
Все отговорки о том, что законодательство не позволяет провести реформу ’духе’, неуместны. Ведь сегодня Офис президента фактически контролирует и Кабмин, и парламент.
Да и на уплате налогов в России было бы нелишним сэкономить немного денег.
Вот только, хватит ли Владимиру Александровичу одной каденции, чтобы убедить чиновников ГУД отказаться от государственного бизнеса, которым они управляют своим, с каждым днем сомнений все больше.
